铜川抢抓再生铝发展政策机遇 补齐铝产业循环发展短板
发布时间：2026-02-25 10:50:28 浏览：18
抢抓再生铝发展政策机遇 补齐铝产业循环发展短板
刘强 杨蕙如
铝产业作为我市转型升级首位产业，经多年发展，已形成50万吨铝合金材料、100万吨铝深加工能力，但受限于30万吨电解铝产能，铝产业原材料仍存在缺口。再生铝凭借能耗仅为电解铝的5%、碳排放不足2.1%的显著优势，成为破解资源和环境瓶颈的关键。近年来，国家接连出台一系列再生资源产业发展的利好政策，我市亟需抢抓机遇，布局更具区域竞争力和更高技术水平的再生铝产业体系，进一步补齐铝产业循环发展链条短板。
一、再生铝产业发展迎来历史性机遇
（一）行业支持政策日趋完善
近期，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出提升再生资源循环利用水平，强化再生资源综合利用行业规范管理，大力发展再制造产业，建立完善再生材料标准和认证制度，实施再生材料和产品碳足迹认证，将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围等支持举措。此文件进一步完善了再生铝产业发展政策环境，对扩大再生铝材料应用范围和规模起到了积极作用。
工信部等十部门印发的《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》提出，到2027年，再生铝产量要达到1500万吨以上，比2024年产量增加近500万吨。同时《方案》就推动再生铝资源回收利用提出具体措施，强调健全铝产品回收管理体系，支持建立再生铝回收基地和产业集聚区，推进再生铝原料规范化回收和精细化分选，提升再生铝原料循环利用效率，探索搭建“互联网+资源回收”新模式，推动再生铝与原铝、铝加工融合发展和高值化利用等，为我市抢抓机遇建设再生铝产业集聚区提供了方向指引。
省工信厅等三部门印发的《陕西省有色金属行业碳达峰实施方案》提出，完善废铝、废铅锌、废镁等有色金属资源回收、分选和加工网络体系，鼓励铜川、渭南、榆林、汉中等再生有色金属产业发展基础较好的地区建设资源综合回收利用基地，布局区域回收预处理配送中心。铜川具备完整的铝精深加工能力，有条件深入挖掘西安及全省城市矿产资源，大力发展现代化、规模化废铝回收和再生铝加工产业。
（二）原料市场竞争更加规范
废铝回收迎来新一轮公平竞争机遇。我省废铝回收产业起步较晚、规模化不足，根据中国有色金属工业协会数据显示，2024年西北地区规范化废铝回收率不足30%，低于长三角地区65%的水平。近年来，废铝原料市场竞争激烈、供应紧张，省外一些地区给予废铝回收企业补贴，抬高回收价格，吸引了废铝资源流向，一度成为我市参与资源回收行业竞争的阻碍。但随着全国统一大市场加快构建，“地方保护”“补贴扶持”等内卷式竞争不再持续，回收行业竞争比拼的是产业链条整体质量效益和营商环境。同时，随着大规模设备更新、消费品以旧换新、资源回收反向开票等利好政策落地实施，铜川建设依托西安、辐射周边的废铝资源回收加工集散基地成为可能。
（三）下游产品需求稳步提升
再生铝在铝制造中的需求稳步提升。据安泰科（国内有色金属产业咨询研究机构）统计，2025年中国再生铝产量保持增长态势，在中国铝供应中占比20%。随着“以铝代钢”“以铝代铜”的发展趋势，国际国内终端产品市场对“绿铝”和再生铝的欢迎，以及新能源汽车、特高压电网、光伏、储能、电池以及AI、机器人等多领域对铝材料的需求，再生铝将成为我国满足新增铝材料需求的重要方式，有机构预测2030年再生铝占比将达30%以上。在具有完备铝精深加工能力和深挖周边城市废旧金属资源的基础上，铜川大力发展再生铝产业的前景广阔。
二、我市发展再生铝产业面临的困难
一是废铝资源回收体系建设较滞后。安泰金属新材料有限公司是我市第一家专门从事废旧金属回收的企业，在陕西省布设废铝回收站点30余个，初步建成了全省废铝资源回收网络，计划逐步将回收业务网络辐射拓展至湖北、河北、山西等邻近省市。但纵观全市，与东部发达地区形成的“市级回收中心、区县综合回收站、乡镇街道回收点”穿透式回收体系相比还有一定差距。
二是处理工艺和制造技术存在短板。我市废铝预处理工艺仍处于较为初级的阶段，以引进设备实现初步自动化为主，智能分选和高标准预处理等方面比较滞后。再生铝制造以回炉熔炼铸锭或合金化为主，在进一步提纯或精炼增值技术上还有短板。
三是资金压力较大。由于铝价维持高位，废铝回收和再生铝生产企业面临一定程度的流动资金缺口，并且随着距离增加，废铝回收成本也显著提高。
三、多措并举推动再生铝产业提质增效
一要抢抓政策机遇。完善再生铝产业发展战略规划，积极对接国家再生资源产业发展利好政策，明确实施电解铝与再生铝双轮驱动战略，做好“废铝回收体系化”和“再生铝精炼高端化”两篇文章，积极发挥陕西省铝及铝加工标准化委员会作用，依托铝业协会、链主企业，主动参与制定再生铝行业标准、碳足迹认证体系等体制机制建设，抢占行业发展先机。
二要加强原料保障。借力全国统一大市场建设，打破区域壁垒，搭建互联网资源回收平台，依托西安、辐射周边，与省内外其他城市合作拓展回收站点，构建完整的资源“回收—分选—加工”循环体系，通过体系化规模化实现降本增效，努力建设具有区域影响力的废铝资源回收加工集散中心，补齐铝产业原料短板。
三要推动技术创新。坚持技术引进和自主创新并举，鼓励资源回收企业和再生铝生产企业引进智能分选、保级利用、低耗能熔炼等先进技术。依托秦创原创新驱动平台，加强废铝预处理、再生铝熔炼等方面技术创新和成果转化，重点突破再生铝提纯增值、低碳生产等技术。加大技术人才培育引进力度，提升我市再生铝产业核心竞争力。
四要深化要素协同。依托“煤—电—铝”联产联营模式，做好“陕北原料、铜川制造”文章，为再生铝产业发展提供稳定能源资源保障。探索“绿电”+“再生铝”生产模式，进一步增强“双碳”背景下产品竞争力。强化金融服务保障，根据企业生产经营情况，拓宽担保贷款方式，适度降低门槛、提升额度，重点支持废铝高值化利用和中高端再生铝制造项目建设、技术创新等。进一步完善物流、仓储等基础设施配套服务，打造营商环境“创新高地”，降低综合成本。
来源： 铜川日报
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